В ОНФ предлагают ужесточить наказание за нападения на медработников во время исполнения ими профессионального долга

12 февраля 2019 года, 19:56

Эксперты Народного фронта предлагают усилить уголовную ответственность за посягательство на жизнь и здоровье медработников в связи с осуществлением профессиональных обязанностей по оказанию медицинской помощи. В качестве одного из возможных способов решения проблемы предлагается приравнять медиков к сотрудникам правоохранительных органов, органов власти, посягательство на жизнь и здоровье которых во время исполнения служебных обязанностей наказывается гораздо жестче, чем при обычных, бытовых нападениях.

Нападения на медработников, чаще всего – сотрудников скорой помощи, приемных отделений в тот момент, когда они выполняют свой профессиональный долг, происходят в стране почти ежедневно. Причем агрессия исходит далеко не только от тех, кто находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Физическим насилием может закончиться для врача поликлиники сообщение, что он сможет принять пациента, к примеру, не в пятницу, а в понедельник. О таких ситуациях рассказали участники круглого стола «Защита жизни и здоровья пациентов и медицинских работников», который прошел на площадке Общероссийского народного фронта.

«К сожалению, уровень агрессии в последнее время вырос по всей стране. Раньше и представить не могли, что кто-то нападает на врачей. Врачи всегда были вне любых разборок. И даже мафиозные структуры с уважением относились к врачам. Но теперь нападения стали серьезной проблемой, которую надо решать», – сказала член Центрального штаба ОНФ, ведущая телепрограмм о здоровье на Первом канале Елена Малышева.

Она представила предварительные результаты опроса «Защита прав медицинских работников и ответственность медиков в ситуациях, когда допущена врачебная ошибка», который прошел в мобильном приложении «ОНФ: Народный контроль» и на сайте программы Первого канали «Здоровье с Еленой Малышевой». Почти 52% врачей, принявших участие в опросе, сообщили, что сталкивались со случаями нападения на медработников при исполнении ими должностных обязанностей. Чтобы изменить ситуацию, по мнению 77% опрошенных, нужно усилить меры уголовной ответственности за нанесение вреда здоровью медработников.

Эксперты ОНФ предложили дополнить Уголовный кодекс РФ статьей «Посягательство на медицинского работника в связи с осуществлением профессиональных обязанностей по оказанию медпомощи». Аналогичные статьи, направленные на защиту сотрудников правоохранительных органов, предусматривают различные меры наказания – от штрафа до лишения свободы.

Участники круглого стола напомнили, что Госдума в 2017 г. уже приняла в первом чтении законопроект, который предлагает дополнить УК РФ статьей 124.1 «Воспрепятствование оказанию медицинской помощи». По мнению экспертов Народного фронта, не все положения этого законопроекта способствуют защите медицинских работников от нападений. Основная проблема состоит в том, что для привлечения к уголовной ответственности в предлагаемой редакции надо будет доказать прямую связь между действиями по воспрепятствованию оказания медпомощи и причинением вреда здоровью пациента.

«При таком раскладе правонарушителю будет гораздо проще уйти от ответственности, чем понести наказание. Мы же предлагаем не ставить во главу угла вред, который получил пациент от того, что кто-то помешал медикам оказать ему помощь. Для нас первостепенен сам факт угроз или насилия в отношении врачей и санитаров. Мы говорим о защите конкретного медицинского работника, когда в результате нападения он не может продолжать свою профессиональную деятельность. Ведь это ставит под угрозу жизнь не только самого доктора, но и неопределенного числа пациентов, которым он не сможет оказать помощь. Ведь он может быть единственным дежурным врачом в больнице. Или после такого нападения целый населенный пункт останется без врача. У Министерства здравоохранения РФ есть свои предложения на этот счет. В ближайшее время мы найдем единую трактовку для того, чтобы защитить не только врачей, но и пациентов», – сказал сопредседатель Центрального штаба ОНФ, доктор Леонид Рошаль.

Еще одно важнейшее предложение по защите прав медицинских работников внесла член Центрального штаба ОНФ, учредитель благотворительного Фонда помощи хосписам «Вера» Анна Федермессер. Она предложила экспертам Народного фронта сформулировать законодательную инициативу по декриминализации ст. 228.2 Уголовного кодекса РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ» в отношении медицинских и фармацевтических работников, деятельность которых связана с применением таких препаратов.

Федермессер напомнила, что проблема обезболивания – одна из ключевых, с которой сталкиваются пациенты, нуждающиеся в паллиативной помощи. Однако и у пациентов, и у медработников велик страх перед применением таких препаратов. Добиться информированности мешают законодательные нормы, которые предусматривают ответственность за утрату препарата. Даже если медсестра просто случайно разбила ампулу или она была утеряна. «В результате медики боятся уголовной ответственности и вообще опасаются связываться с опиоидными анальгетиками. Эти нормы мешают получать людям обезболивание», – отметила Анна Федермессер.

Эксперты Народного фронта также обсудили с чиновниками Минздрава судьбу законопроекта о независимой экспертизе качества медицинской помощи. Пациенты по закону «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» имеют право обратиться за такой экспертизой. Ее проводят врачи, которые на основании документов устанавливают, есть ли связь между тем, как лечили пациента, и наступившими для его здоровья последствиями.

«Минздрав России с участием Национальной медицинской палаты подготовил такой законопроект. Но нам непонятно, почему уже действующая сегодня система независимой медицинской экспертизы, которую положительно оценивают не только медицинские работники, пациенты, но и следственные органы, суды и юристы, так медленно оформляется в виде закона. Мы пришли к согласию с Министерством здравоохранения о том, что по результатам сегодняшнего обсуждения будет создана рабочая группа, которая в течение двух недель выработает единые формулировки», – заключил Леонид Рошаль.

Тематическая площадка: