ОНФ просит ФАС и Минздрав РФ принять срочные меры по налаживанию процедур закупки жизненно важных лекарств

4 февраля 2019 года, 13:17

Эксперты проекта ОНФ «За честные закупки» обнаружили, что в ряде регионов каждая четвертая процедура закупки объявляется несостоявшейся из-за отсутствия заявок. Проблема была выявлена в Белгородской и Рязанской областях, Республике Хакасия, Хабаровском и Красноярском краях. Народный фронт обратился в Федеральную антимонопольную службу и Министерство здравоохранения РФ с просьбой принять срочные меры по недопущению роста количества несостоявшихся процедур, а также передал информацию о ситуации профильному вице-премьеру.

Данные были получены по итогам анализа экспертами ОНФ данных системы госзакупок лекарственных средств за 2018 г. по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. на основе данных, предоставленных Федеральным казначейством.

Одна из главных причин игнорирования предпринимателями торгов, по мнению экспертов ОНФ, заключается в занижении начальной (максимальной) цены контракта, процедура расчета которой утверждена приказом Министерства здравоохранения РФ.

Анализ данных показал, что с момента вступления в силу этого приказа общее количество несостоявшихся процедур на региональном уровне выросло на 3 %. Если за период с 01.01.2017 по 08.12.2017 не состоялось 27 264 процедуры, то с 09.12.2017 по 14.08.2018 – уже 28 064.

Наиболее тяжелая ситуация сложилась в Белгородской области, где из 510 объявленных закупок предприниматели проигнорировали 148 (29%). Такая же ситуация – в Республике Хакасия, где торги не состоялись по 432 закупкам из 1499 (29%). В Хабаровском крае 27% процедур прошли впустую, а в Красноярском крае и Рязанской области – по 25%.

Наибольший относительный рост (до вступления и после вступления) несостоявшихся закупок произошел в Республике Марий Эл — 215%. До вступления в силу приказа Минздрава в 2017 г. не состоялось только 67 тендеров, после – 211. На 115% выросло количество таких закупок в Челябинской области, на 117% – в Красноярском крае.

«В Московской области таких закупок оказалось 503 из 4,5 тысячи. Это острейший социальный вопрос – в этом году мы получили серию жалоб на отсутствие лекарств, положенных пациентам в аптеках и больницах. Люди, страдающие тяжелыми заболеваниями, онкологией, вынуждены прерывать терапию, без которой их жизнь находится под угрозой», – прокомментировал член регионального штаба ОНФ в Московской области, профессор, онколог Юрий Фокин.

Эксперты ОНФ считают, что непродуманные и неапробированные (в рамках пилотных проектов) механизмы ставят под угрозу лекарственное обеспечение граждан. Более того, в самом приказе содержится ряд противоречий и нестыковок. Эксперты обсудили их на заседаниях рабочих групп проекта ОНФ «За честные закупки», посвященных исполнению «майского указа» президента РФ.

«Приказ Минздрава нацелен на определение начальной максимальной цены за счет целого комплекса инструментов – тут и зарегистрированные цены, и анализ рынка, и расчет средневзвешенной цены. А с 1 января 2019 года это еще и референтные цены. В приказе Минздрава указано – если закупка не состоялась, то при проведении повторных процедур заказчик вправе последовательно увеличивать цену последующих, однако каждая такая закупка занимает месяц и более. Это ставит под угрозу вопрос своевременности в обеспечении лекарственными средствами. Помимо этого, нет четкого определения официального понятия «повторная закупка», не прописаны параметры, которые могут или, наоборот, не могут в ней меняться (по сравнению с «первоначальной закупкой»). В этой связи возникает риск произвольной трактовки положений приказа как заказчиками, так и их контролерами», – отметил эксперт проекта ОНФ «За честные закупки» Константин Перов.

В связи с запуском 1 января 2019 г. системы референтных цен, которые официально нигде не публиковались и не обсуждались с производителями и другими участниками рынка, эксперты считают, что существует риск ухода процедур «на второй круг» и далее, так как по объявленным ценам никто ничего продавать не будет. В адрес проекта ОНФ «За честные закупки» уже поступают сигналы о многократном занижении цены.

«В очередной раз мы видим, как масштабные изменения, которые направлены на улучшение ситуации, вводятся без пилотного апробирования. В итоге мы действительно получаем минимальные начальные цены торгов, но в них никто не принимает участия, а значит, люди не получают вовремя лекарств. А это уже угроза жизни и здоровью граждан. Мы обратились в ФАС и Минздрав РФ, ответственные за методику расчета цены на лекарственные препараты, с просьбой принять срочные меры по недопущению роста количества несостоявшихся процедур, а также проинформировали о складывающейся ситуации профильного вице-премьера Татьяну Голикову», – подытожил координатор проекта ОНФ «За честные закупки», депутат ГД РФ Антон Гетта.

ТОП-10 регионов по количеству несостоявшихся процедур с 09.12.2017 по 14.08.2018 по причине неявки участников от общего количества процедур

 

Всего процедур за период

Не состоялось в связи с неявкой участников

%

Белгородская область

510

148

29

Республика Хакасия

1499

432

29

Хабаровский край

2159

576

27

Красноярский край

4522

1115

25

Рязанская область

1598

397

25

Калужская область

1109

250

23

Магаданская область

742

173

23

Орловская область

2020

466

23

Сахалинская область

1241

284

23

Амурская область

882

200

23

ТОП-10 регионов по относительному росту количества несостоявшихся процедур до и после вступления в силу приказа №871н Минздрава России по причине неявки участников

 

% роста количества несостоявшихся процедур

Количество несостоявшихся процедур до приказа №871н

Количество несостоявшихся процедур после приказа №871н

Республика Марий Эл

215

67

211

Курганская область

157

56

144

Красноярский край

117

514

1115

Челябинская область

115

506

1086

Приморский край

86

189

352

Хабаровский край

79

321

576

Карачаево-Черкесская Республика

72

50

86

Пензенская область

71

66

113

Ненецкий автономный округ (Архангельская область)

70

20

34

Орловская область

67

279

466

Тематическая площадка: 
node-77871- Выбрать регион
Бесплатное приложение
для Android и iOS