Центр правовой поддержки журналистов подвел итоги работы за 2016 г.

29 декабря 2016 года, 14:56

Центр правовой поддержки журналистов ОНФ весь уходящий год продолжал оказывать помощь журналистам, столкнувшимся с нарушениями их профессиональных прав. В 2016 г. значительно выросло число обращений, связанных с участием СМИ в судебных разбирательствах, касающихся трудовых споров, споров о нарушении авторских прав, о защите чести, достоинства и деловой репутации и т.д. Поэтому в новом году Центр сосредоточится на системных решениях, которые помогут сократить количество судебных разбирательств. В планах – внесение законодательных инициатив о введении обязательного досудебного порядка по делам о защите чести и достоинства и закреплении права суда назначать наказание за нарушение авторских прав ниже низшего предела.

В частности, в связи с растущим числом обращений, касающихся судебных преследований редакций по делам о защите чести и достоинства, активисты ОНФ готовят поправки в закон о СМИ, согласно которым гражданин, считающий, что его честь и достоинство были опорочены, прежде чем обращаться в суд, обязан направить требование об опровержении распространенной информации. Дело в том, что в большинстве случаев, когда журналисты обращались в Центр за помощью в сопровождении таких судебных процессов, поданные против них иски оказывались на деле инструментом давления в руках чиновников.

На медиафоруме ОНФ «Правда и справедливость», который прошел в апреле 2016 г., руководитель Центра Наталья Костенко лично обратила внимание президента РФ, лидера Народного фронта Владимира Путина на данную проблему, после чего он поручил правительству совместно с ОНФ рассмотреть вопрос о целесообразности внесения изменений в законодательство. По мнению экспертов ОНФ, введение обязательного досудебного порядка позволит минимизировать число исков, поданных недобросовестными лицами лишь для того, чтобы втянуть СМИ в судебные тяжбы, а также снизит нагрузку на суды общей юрисдикции.

ОНФ неоднократно привлекал внимание и к проблеме назначения штрафов по делам о нарушении авторских прав. Так, на медиафоруме ОНФ «Правда и справедливость» руководитель телеканала «Восточный экспресс» из Челябинска Валерий Шагиев рассказал, что суды не могут взыскать с нарушителей менее 10 тыс. руб., верхняя же граница штрафа – 5 млн руб. Журналист говорил о том, что это чрезмерно жесткое наказание, в такую ситуацию может попасть любое региональное или местное СМИ, и для них подобные иски «могут стать фатальными». В этой связи Путин также поручил правительству рассмотреть вопрос о целесообразности совершенствования правил определения компенсации за нарушение авторских прав на произведение.

Однако каких-либо предложений на это счет от правительства не поступило, поэтому в начале следующего года депутаты –представители ОНФ намерены выступить с законодательной инициативой о закреплении права суда назначать штраф за нарушение авторских прав ниже низшего предела. Тем более что сейчас данный вопрос как никогда актуален, поскольку в декабре этого года Конституционный суд РФ, рассмотрев одно из дел о непомерных компенсациях за нарушение авторских прав, пришел к выводу, что нормы действующего законодательства, регламентирующие определение размера компенсации, не соответствуют Конституции РФ. Он указал, что суды в исключительных случаях должны иметь право назначать сумму компенсации ниже установленного законом минимального предела, если очевидна несоразмерность допущенного нарушения и грозящего наказания, и предложил законодательно внести изменения в соответствующие нормативные акты.

Помимо этого, в апреле 2016 г. депутаты – представители ОНФ внесли в Госдуму законопроект, изменяющий правила привлечения к ответственности периодических печатных изданий за публикацию телепрограмм с некорректной возрастной маркировкой или же при ее отсутствии. Документ предусматривает освобождение главных редакторов региональных и муниципальных газет от административной ответственности за несоответствие знаков маркировки в публикуемых программах телепередач в случае, если такие программы составлялись не самими редакциями СМИ, а были получены от посредников либо телеканалов. Данная законодательная новелла поможет сократить количество судебных процессов, в которые вовлечены журналисты, поскольку главным редакторам не придется обжаловать административные постановления и доказывать свою невиновность в суде.

В этом году эксперты Центра правовой поддержки систематизировали накопленный за два года работы опыт и подготовили пособие – «Юридический справочник журналиста», которым сотрудники редакций могут пользоваться как настольной книгой по правовым вопросам. Справочник был представлен весной на медиафоруме ОНФ «Правда и справедливость». Это должно повысить юридическую грамотность сотрудников СМИ и снизить число необоснованных претензий к ним.

Также на форуме впервые были представлены «черный список» чиновников, нарушающих законодательство о СМИ в части предоставления ответов на редакционные запросы, а также рейтинг регионов – лидеров по количеству нарушений профессиональных прав журналистов, составленный на основе данных, включенных в карту нарушений прав журналистов в регионах. В следующем году он будет обновлен, как и карта нарушений прав СМИ, которая была создана в 2014 г. и обновляется каждые полгода. Эти данные используются экспертами Центра для анализа ситуации в регионах и принятия не только точечных мер по поддержке журналистов, но и выработки системных решений возникающих проблем.

«Занимаясь работой по конкретным случаям давления на СМИ, нарушения их прав, мы понимаем, что важно не только помочь журналисту, который обратился к нам, но и устранить причины, позволяющие безнаказанно покушаться на интересы журналистов. Поэтому эксперты ОНФ продолжают заниматься системными вопросами, влияющими на жизнь конкретных редакций, всего журналистского сообщества, а именно – готовить предложения по совершенствованию законодательства и вести работу по сохранению уровня финансовой поддержки СМИ со стороны государства», – пояснила руководитель Центра правовой поддержки журналистов, депутат Госдумы Наталья Костенко.

Так, по инициативе экспертов Центра в закон о СМИ в 2016 г. были внесены изменения, устранившие пробел, который позволял органам местного самоуправления отказывать журналистам в аккредитации на мероприятия. Во многом такие отказы были связаны с незаинтересованностью местных властей в освещении принимаемых непопулярных решений. И они охотно пользовались пробелом в законе, ссылаясь на то, что местные органы не упомянуты среди органов власти, для которых предусмотрена обязанность по аккредитации. Также благодаря экспертам ОНФ региональные телеканалы – по одному в каждом субъекте – были на законодательном уровне включены в перечень обязательных общедоступных каналов, и за ними была закреплена 21-я кнопка на телевизионном пульте.

Еще одни законопроект, уже внесенный в Госдуму, должен исключить возможность взимания «Почтой России» двойной платы за услуги по сортировке и доставке газет и журналов. Дело в том, что в Центр правовой поддержи журналистов не раз обращались региональные СМИ, столкнувшиеся с тем, что «Почта России» взимает помимо тарифа на доставку газет до потребителя еще и дополнительную плату за доставку изданий до почтовых отделений.

«Еще один очень важный результат работы нашего Центра – сохранение господдержки региональных СМИ в 2017 г. на уровне двух прошлых лет. Обеспечить приоритет региональных и муниципальных печатных изданий при оказании мер господдержки президент России поручил еще в 2014 г., после того как журналисты на медиафоруме ОНФ подняли вопрос о выживании региональной прессы в условиях резкого роста тарифов на доставку газет «Почтой России». В 2015 г. размер господдержки печатных СМИ благодаря инициативе ОНФ был увеличен в три раза – до 280 млн руб., в этом году субсидии составили 265 млн. Однако в проект бюджета на 2017 г. была заложена беспрецедентно маленькая сумма – всего 56 млн руб. К счастью, активистам ОНФ удалось отстоять объем субсидий, и в результате на поддержку региональных СМИ было заложено около 300 млн руб.», – рассказала Костенко.

Теперь в планах экспертов ОНФ – обеспечить четкий механизм распределения этих денег непосредственно среди тех, кому они предназначены. Для этого Роспечать уже пообещала нормативно закрепить приоритет региональных СМИ при распределении субсидий. В ближайшее время соответствующие изменения будут внесены в приказ ведомства. Кроме того, депутаты – активисты ОНФ разработали проект поправок, предусматривающих закрепление в законе о СМИ понятия «региональное СМИ». Его принятие позволит выстроить эффективный механизм поддержки региональных СМИ и сделать его более прозрачным, уверены эксперты Центра правовой поддержки журналистов.

 

0
0
0