ОНФ: В реализации проектов туристско-рекреационных зон необходимо навести порядок

10 февраля 2015 года, 14:15
Фото 1001tema.ru

Эксперты проекта ОНФ «За честные закупки» проанализировали реализацию проектов туристско-рекреационных зон, утвержденных постановлениями правительства в феврале 2007 г., и выяснили, что ни одна из них не эксплуатируется в полном объеме. В Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами направлено обращение с просьбой разъяснить, почему за семь лет освоено лишь около 14% запланированных инвестиций.

В настоящее время существуют проекты четырех особых экономических зон (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа: «Долина Алтая» в Республике Алтай, «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае, «Ворота Байкала» в Иркутской области и «Байкальская гавань» в Республике Бурятия. Общий объем запланированных государственных инвестиций на реализацию этих проектов составляет более 51,2 млрд руб. Основные объекты ОЭЗ предполагалось сдать в 2014 г. Однако за семь лет освоено лишь около 7 млрд руб., и работы не закончены. Причем траты произвводятся крайне неэффективно, что приводит к разбазариванию бюджетных средств.

Яркий пример – попытка обустройства искусственного озера площадью 50 га на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Долина Алтая» в Майминском районе Республики Алтай. Стоимость контракта на строительство этого водного объекта – 1,094 млрд руб. Из запланированных на развитие всей туристско-рекреационной зоны инвестиций в 8,884 млрд руб. освоено 2,3 млрд руб.

Согласно проектной документации, на дне озера необходимо было выстлать геомембрану из полиэтиленовой пленки высокого давления толщиной 1,5 мм. Однако в процессе строительства, начавшегося в 2010 г., прочную пленку было решено заменить более дешевой толщиной 1 мм, которая начала рваться под воздействием нагрузки, тем более что, как сообщают активисты ОНФ, подрядчик нарушал технологию, допуская выезд на пленку самосвалов. Еще больше усугубило ситуацию решение возводить берегоукрепление не из утвержденных проектом железобетонных плит, а из более дешевого скального грунта, который также повредил пленку. В январе 2013 г. озеро наполнили водой, но она стала утекать через поврежденную пленку. Через год котлован наполнили еще раз, и снова неудачно.

Лишь частично функционирует другая ОЭЗ – «Бирюзовая Катунь» в соседнем Алтайском крае. На ее территории построено озеро, которое принимает туристов, однако освоено только 1,7 млрд руб. бюджетных средств из запланированных 8,2 млрд руб. Вследствие этого, как отмечают активисты ОНФ, самый активный отдых в туристической зоне предусмотрен только в летний период, что делает проект не привлекательным для частных инвестиций. При этом приоритетными направлениями развития, которые закладывались на стадии проектирования, являлись гостиничный бизнес, общественное питание, туристско-экскурсионное обслуживание, спортивно-оздоровительные услуги. На сегодняшний день реализовано только 20% этих планов.

Основной проблемой еще одного проекта – туристско-рекреационной зоны «Ворота Байкала» с запланированными госинвестициями в 11,8 млрд руб. – изначально являлся выбор участка: более двух лет потребовалось только для того, чтобы определиться с местом стройки. Однако, как считают активисты ОНФ, участок в иркутском поселке Большое Голоустное, где в итоге началось строительство, имеет недостаточно развитую транспортную инфраструктуру, что в конечном итоге может сказаться на привлечении частных инвестиций. При этом на территории курорта планируется построить несколько центров с небольшими гостиницами, оборудованных причалом для яхт и катеров, спортивными площадками для летних видов спорта, пунктами проката горных велосипедов, бассейном с байкальской водой и т.д. На входе в туристско-рекреационную зону должна расположиться аутентичная деревушка с юртами, где появятся этнографический музей и сувенирные магазины.

При реализации туристско-рекреационного проекта «Байкальская гавань» в Республике Бурятия, как и в других случаях, крайне затянуты сроки выполнения работ, а осуществленные федеральные инвестиции составляют всего 2,7 млрд руб. из запланированных 22,36 млрд. На пяти участках зоны планировалось разместить яхт-клуб с обслуживающей инфраструктурой, торгово-развлекательный центр, туристско-рекреационный комплекс, состоящий из нескольких зон отдыха и развлечений, горнолыжный всесезонный курорт, центр семейного отдыха, СПА-курорт.

Как заметил руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта, «реализация проектов туристско-рекреационных зон не выдерживает никакой критики». Он считает, что необходимо разобраться, почему сдвинуты сроки, допущены технологические нарушения.

«Как могло случиться, что из-за замены ранее утвержденного материала для искусственного озера вместе с водой в буквальном смысле утекли в землю сотни миллионов рублей? Все это в конечном итоге приводит не только к серьезным бюджетным потерям, связанным с устранением нарушений, но и к трудностям возврата инвестиционных средств в казну, который предполагалось осуществлять за счет особой системы налогообложения и прибыли от эксплуатации туристических объектов субъектами малого предпринимательства, которые тоже оказались не у дел. Здесь так и не появились новые рабочие места, не удалось расширить возможности внутреннего туризма, как этого требуют «майские указы» президента Владимира Путина, а ведь речь идет о красивейших уголках нашей страны с богатым потенциалом развития.

Мы обращаемся в Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами с просьбой разъяснить, почему за семь лет освоено лишь около 14% от запланированных инвестиций, что делается для реализации проектов и повышения эффективности трат на этом направлении. Будем внимательно следить за развитием ситуации. Правительство должно взять ее под свой контроль и навести порядок в реализации проектов туристско-рекреационных зон. Экспедиция ОНФ «Россия-2014», в ходе которой активисты Фронта проехали за 60 дней от Владивостока до Крыма, зафиксировали возросший интерес россиян к путешествиям по стране. Поэтому нужно сделать всё, чтобы наши граждане в самое ближайшее время имели возможность получить самые разнообразные и качественные туристические услуги», – заявил Антон Гетта.

0
0
0

Главные события у вас в почте

На указанные Email будут приходить ежедневные рассылки новостей