ОНФ: Власти 21 региона нашли способ легализовать неограниченный рост тарифов ЖКХ

Эксперты Центра мониторинга исполнения указов президента «Народная экспертиза» ОНФ проанализировали платежи граждан за услуги ЖКХ во всех регионах России и пришли к выводу, что стоимость коммунальных услуг в стране может увеличиваться практически неограниченно из-за того, что фактически не работает предусмотренный законодательством механизм ограничения роста платежей за коммунальные услуги. Такая ситуация сложилась в стране, несмотря на то, что президент РФ Владимир Путин неоднократно указывал на недопустимость необоснованного роста платы для населения за услуги ЖКХ, который должен сдерживаться местными властями. 17 апреля в ходе «Прямой линии – 2014» глава государства поручил правительству РФ представить способ таких расчетов и определить верхний совокупный платеж за коммунальные услуги.  В итоге, согласно распоряжению правительства РФ от 30 апреля 2014 г., предельный процент увеличения тарифов на 2014 г. для каждого региона был зафиксирован конкретной цифрой. С 2015 по 2018 гг. его планируют рассчитывать по специальной формуле на основе индекса потребительских цен в предшествующем году и повышающего (понижающего) коэффициента. Последний определяется с учетом прогноза социально-экономического развития РФ. Впрочем, методика расчета этого коэффициента на данный момент нормативно не определена.  По мнению экспертов Центра «Народная экспертиза», введение повышающего (понижающего) коэффициента, к тому же без уточнения методики его расчета, создает абсолютно законные предпосылки для злоупотреблений при определении предельного индекса роста тарифов. Несовершенна и нынешняя система расчета коммунальных платежей. Эксперты центра «Народная экспертиза» столкнулись с тем, что на практике данный механизм, призванный регулировать рост тарифов, по сути эту функцию не выполняет. «Предельный процент увеличения тарифов, по которому сейчас рассчитываются платежи ЖКХ, можно увеличить по согласованию с местными депутатами, – пояснил руководитель Центра мониторинга исполнения указов президента «Народная экспертиза» ОНФ Николай Николаев. – Мы исследовали динамику платы граждан за коммунальные услуги во всех субъектах Российской Федерации и выяснили, что в отдельных муниципальных образованиях 21 региона России для жильцов многоквартирных домов зафиксирован рост платы за коммунальные услуги выше предельной». Так, согласно данным Центра ОНФ, полученным в ходе исследования, максимальная установленная величина предельного индекса по отдельным муниципальным образованиям допускает возможность роста платы граждан за коммунальные услуги в течение 2014 г. более чем на 50%. В частности, в Ивановском сельском поселении Калачинского муниципального района Омской области за 2014 г. тарифы на услуги ЖКХ выросли на 260% и затронули 94 человека, в Миренском сельском поселении Алатырского муниципального района Чувашии (54 человека) – на 223,7%, в сельском поселении Эльбрус Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарии (78 человек) – на 129,3%. Такой высокий рост тарифов был согласован региональными властями с органами местного самоуправления этих поселений. «Часто пострадавшими от повышения платы за коммунальные услуги таким способом оказываются жители сельских поселений. Доход там и так невелик, так что повышение тарифов ЖКХ серьезно бьет по карману этих граждан. То есть мало того что небезупречен закрепленный распоряжением правительства способ расчета предельного индекса, так еще и этот верхний предел можно достаточно легко поднять, согласовав с представительными органами местного самоуправления. Таким образом, власть на местах может игнорировать любые пределы роста тарифов на коммунальные услуги», – отметил руководитель Центра «Народная экспертиза». В ноябре 2014 г. правительство РФ внесло изменения в правила формирования тарифов. Согласно поправкам, сверхпредельный размер индекса теперь необходимо обосновывать. Однако верхняя планка ограничения процента роста платежа за коммунальные услуги так и не установлена. Эксперты Центра ОНФ «Народная экспертиза» предлагают альтернативу механизму расчетов тарифов ЖКХ на основе индекса потребительских цен и повышающего (понижающего) коэффициента, который должен вступить в силу с 2015 г. «Мы предлагаем ввести на федеральном уровне верхнюю величину предельного индекса, которую можно согласовать с муниципальной властью. В таком случае местные власти не смогут поднять тарифы ЖКХ выше той планки, которая будет зафиксирована федеральным центром, – считает Николай Николаев. – В дополнение к этому необходимо предусмотреть эффективную систему мониторинга и контроля за соблюдением предельных индексов роста, а также оперативных мер по предотвращению выявленных нарушений».