На форуме ОНФ предложили включить «информационную открытость» в критерии оценки эффективности муниципальных властей

Такое предложение прозвучало в рамках тематической площадки «Общество и власть: прямой диалог» на втором «Форуме действий» ОНФ. Участники дискуссии констатировали, что органы власти не несут реальной ответственности перед гражданами, а зачастую и перед инстанциями, осуществляющими надзор. Понятие открытости власти остается декларативным, на деле ни к чему не обязывающим ее представителей. Это создает почву для бездеятельности, халатности и злоупотреблений. В результате доверие к власти падает, растет разрыв между ней и обществом. Особенно серьезно эта проблема стоит на муниципальном уровне, где власть должна как нигде быть ближе к людям. Модератор тематической площадки «Общество и власть: прямой диалог», сопредседатель Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева считает, что эту ситуацию надо в корне менять, расширив перечень критериев оценки деятельности руководителей органов местного самоуправления. В настоящее время, согласно постановлению правительства, принятому во исполнение президентского поручения о введении института оценки населением эффективности органов местного самоуправления, такая оценка может осуществляться только по трем критериям: удовлетворенность населения транспортным обслуживанием, качеством автомобильных дорог и услугами ЖКХ. Ольга Тимофеева предлагает дополнить этот перечень еще одним критерием – информационной открытостью. «Существующие на данный момент критерии недостаточно эффективно обеспечивают ответственность чиновников перед людьми за исполнение своих прямых обязанностей на местах. Они полагают, что достаточно ответственности перед вышестоящим начальством, – подчеркнула Тимофеева. – Власть не боится сделать что-то не так, поскольку отвечать перед гражданами ей не нужно. В результате проблемы только усугубляются, накапливаются, и люди, не видя их разрешения, вынуждены обращаться за помощью непосредственно к главе государства». Ситуация усугубляется еще и тем, что опросы граждан, в которых они оценивают власть по данным критериям, нередко оказываются для людей недоступны. Эксперты ОНФ провели исследование и обнаружили, что единой системы размещения таких опросников нет. О большинстве опросов  граждане просто не подозревают. На некоторых региональных сайтах при попытке войти на соответствующую страницу происходит сбой системы. В результате практически во всех регионах количество людей, которые приняли участие в опросе, крайне мало. Например, во время опроса по всей Еврейской автономной области в нем приняло участие всего лишь 48 человек, в столице ЕАО – Биробиджане – лишь шесть. Во время проведения исследования в Алтайском крае, в муниципальном районе Волчихинский, где проживают 15 тыс. человек, анкету заполнил только один человек, в Красногорском районе (13 тыс. жителей) – два человека, в Тюменцевском районе (12 тыс. жителей) не отозвался никто. На сайтах Ульяновской области и Ингушетии эксперты не смогли найти опрос или его результаты. «Необходим новый подход к проведению таких опросов, – полагает Ольга Тимофеева. – Следует разместить единый вариант такого опросника на федеральном уровне, к примеру на сайте госуслуг». На дискуссионной площадке на закрытость власти на муниципальном уровне жаловались журналисты, которые призваны рассказывать населению о деятельности местных властей. В большинстве случаев главная причина такого поведения – желание чиновников прикрыть непопулярные, необоснованные решения, неэффективное управление и коррупционные действия. В Центре правовой поддержки журналистов ОНФ сейчас рассматриваются десятки случаев, когда власти всячески закрывают информацию о проблемах, вместо того чтобы решать их. Это, к примеру, случай с журналистами городской еженедельной газеты «Курьер. Среда. Бердск» (Новосибирская область), которым муниципальные чиновники отказывают в предоставлении информации, прежде всего в сфере ЖКХ, которая в большей степени волнует жителей города, и история главного редактора еженедельника «Газета на дом» (Биробиджан) Сергея Бурындина и его заместителя Елены Голубь, которые подверглись преследованиям после опубликования критической статьи о продаже городского кинотеатра дешевле, чем за полцены, пример редактора районной газеты «Первомайский вестник» (Новоалтайск, Алтайский край) Екатерины Гулиной, которая оказалась на грани увольнения из-за публикаций о недовольстве жителей действиями местных властей по ликвидации последствий наводнения. «Каждый такой случай мы берем под свой контроль, добиваясь как восстановления справедливости в отношении притесняемых журналистов, так и принятия органами власти исчерпывающих мер реагирования на их критические выступления, – отметила член Центрального штаба ОНФ, руководитель Центра правовой поддержки журналистов Наталья Костенко. – Отрадно, что по результатам общения в регионах с журналистами, представителями власти и правоохранительных органов удается защитить права сотрудников СМИ, инициировать и продвинуть расследования по их публикациям. Но мы понимаем, что необходимо изменить саму систему отношений между обществом и СМИ с одной стороны, и властью – с другой. На наш взгляд, одной из эффективных мер исправления ситуации стало бы внесение изменений в КОАП в части увеличения штрафов за непредоставление информации в ответ на официальные запросы в органы власти. Сейчас максимальный штраф за это составляет лишь 3 тыс. руб. Мы прорабатываем законодательную инициативу об ощутимом увеличении этой санкции». Участники дискуссии также говорили о том, что не только журналисты могут пострадать от действий местных властей: многие острые темы в регионах замалчиваются, загоняются вглубь, так как люди не решаются говорить о них, опасаясь лишиться работы и т.д. «Когда вы видите ситуации, вызывающие в регионе негатив, подключайте нас. Наша задача – снимать такого рода моменты, если людям на местах не дают обсуждать проблемы», – призвала Тимофеева. В свою очередь, говоря о взаимодействии ОНФ и исполнительной власти, руководитель Контрольного управления президента РФ Константин Чуйченко поблагодарил Народный фронт за высокий уровень работы. «Мы слышим вашу позицию, и мы вам благодарны за очень проработанные и грамотные аргументы», – сказал он, добавив, что уровень исполнения поручений главы государства, данных по итогам мероприятий ОНФ, в среднем выше остальных и составляет 85%.