ОНФ направит материалы об офшорных компаниях на Сахалине в Счетную палату

Первого марта заканчивается срок исполнения поручения президента России Владимира Путина кабинету министров о разработке новых мер по деофшоризации экономики. Глава государства выступал с таким требованием в своем ежегодном послании Федеральному собранию и по итогам декабрьского Форума действий Общероссийского народного фронта. Выполняя поручение президента, эксперты антикоррупционного проекта ОНФ «За честные закупки» начали мониторинг государственных контрактов, заключаемых с офшорными компаниями.Один из таких случаев эксперты Народного фронта выявили в Сахалинской области. Там победы в ряде открытых конкурсов одерживала строительная компания ООО «Сахалин-Строй-Механизация», в числе учредителей которой оказались сразу две фирмы, зарегистрированные на Британских Виргинских островах и на Сейшелах.Деятельность компании можно признать вполне успешной. Только за восемь месяцев – с июля 2013-го по февраль 2014 года – «Сахалин-Строй-Механизация» выиграла четыре конкурса на строительство и ремонт административных зданий и сооружений, объявленных Управлением Судебного департамента в Сахалинской области, на общую сумму около 1 млрд 100 млн рублей. Кроме того, компания активно участвует в тендерах других муниципальных и областных учреждений. Так, 3 февраля 2014 года компания заключила контракт на строительство центральной детской музыкальной школы в Южно-Сахалинске стоимостью около полумиллиарда рублей.Любопытно, что бывшим гендиректором компании является депутат городской думы Южно-Сахалинска, член сразу нескольких комитетов (по экономике, социальной политике, местному самоуправлению и городскому хозяйству) Юрий Азизов. При этом во многих источниках, в том числе протоколах официальных совещаний и на сайте местной думы, он фигурирует в качестве действующего руководителя компании.В числе учредителей «Сахалин-Строй-Механизации» две компании, которые зарегистрированы в офшорах: по 12% уставного капитала принадлежат компании «Коммекс Трейд Лимитед», зарегистрированной на Британских Виргинских островах, и компании «Торанса Груп Лтд», зарегистрированной на Сейшельских островах. Таким образом, почти четверть уставного капитала фирмы, которая занимается строительством объектов государственного и социального значения, принадлежит компаниям с офшорной юрисдикцией. При этом «Коммекс Трейд Лимитед» принадлежит на 90% другой сахалинской строительной организации – ООО «Мегастрой», 10% которой владеет Вероника Азизова, однофамилица депутата и бывшего гендиректора «Сахалин-Строй-Механизации». Вместе они еще в 2010 году отстаивали в суде интересы своей компании.Среди преимуществ использования офшоров: уменьшение налогооблагаемой базы, сокрытие информации о конечном выгодоприобретателе, уход от российской юрисдикции в случае судебных разбирательств.«Строительная» схема с использованием офшоров – одна из классических, - отмечает ONF.RU депутат Государственной думы, член Центрального штаба ОНФ Михаил Старшинов. - При ее использовании офшорная компания, как правило, является подрядчиком, заказчик расплачивается с ней за строительные услуги, а та заключает договор с субподрядчиком – российской компанией, которая реально занимается стройкой. В результате основная прибыль оседает на офшорных счетах, налоги в России не платятся или платятся, но минимальные».Старшинов подчеркнул, что «ОНФ продолжит работу по выявлению офшорных компаний. А пока все собранные материалы будут отправлены в Счетную палату, которая в ближайшие месяцы намерена провести комплексную проверку бюджетных трат на Сахалине».«Но уже понятно, что нужно запретить компаниям, чей бенефициар находится в офшорной юрисдикции, участвовать в государственных тендерах, - считает парламентарий. - Пока же, согласно действующему законодательству, компании должны предоставлять сведения о своих бенефициарах, если сумма контрактов на федеральном уровне превышает 1 млрд рублей, а на региональном и муниципальном – 100 млн рублей. Под эти требования попадает крайне мало контрактов, и даже в этом случае отказ в предоставлении таких сведений не влечет для участников никаких санкций». В результате, отмечает Михаил Старшинов, «эта норма остается удобной лазейкой для фирм, чьи владельцы укрываются в офшорных зонах».По мнению представителя Центрального штаба ОНФ, «было бы правильно значительно снизить установленные лимиты сумм, при которых участник государственного контракта обязан представлять информацию о конечном выгодоприобретателе до 100 млн рублей на федеральном уровне и до 10 млн рублей - на региональном». «На этой неделе завершается срок, в течение которого, согласно поручению президента, правительство должно предоставить свои предложения по борьбе с офшорами. Мы будем с нетерпением ждать этого отчета», – подчеркнул Михаил Старшинов.